第一條 （目的依據）
根據《松江區文化產業發展專項資金使用管理辦法》(滬松府〔2015〕106號)，結合我區文化產業實際，制訂本實施細則。
第二條 （工作機構）
上海市松江區文化產業項目審核工作小組（以下簡稱“工作小組”），是松江區文化產業發展專項資金的評審機構，由區文廣局、發改委、經委、科委、財政局、統計局、稅務局、市場監督管理局等部門共同組成。下設工作小組辦公室（以下簡稱“辦公室”），負責組織文化產業發展專項資金的申報受理、評審組織、項目驗收及日常管理等工作。
第三條 （支持對象）
（一）工商、稅務登記注冊在本區、具有獨立法人資格、在本區納稅，從事文化產業的企業單位，且符合國家、市、區文化產業發展政策，具有健全的財務管理制度，會計核算規范,資產及經營狀況良好，能產生較好的社會效益和經濟效益。
（二）經國家、市、區批準或認定的經營性文化創意產業園區。
（三）經市、區政府批準的本區文化產業公共服務平臺（技術）建設項目和其他文化產業項目。
（四）文化產業推介活動。
第四條 （重點支持范圍）
（一）鼓勵示范園區創建。被政府職能部門認定為國家、市級文化創意產業園區的，可給予最高不超過200萬元的項目獎勵；被認定為國家、市級文化產業相關領域示范園區的，可給予最高不超過100萬元的項目獎勵。
（二）鼓勵公共服務平臺建設。
1、經國家或市級認定的文化創意產業園區，自籌資金投資文化產業技術服務與展示、數字資源共享、情報信息發布、產權交易登記等公共服務平臺的，可按每個項目總投入的20%并結合項目的開展情況、企業的運營情況等，給予最高不超過100萬元的項目補貼。
2、經國家或市級認定的文化創意產業園區，為促進園區平臺發展舉辦的發展戰略、產業發展、功能定位等活動，對園區整體競爭力或產業能級有明顯提升的，可給予最高不超過50萬元的項目獎勵。
（三）鼓勵原創影視動漫作品制作、發行、播放；鼓勵本地優秀動漫游戲企業發展。
1、電影類（包括故事片、動畫片、紀錄片、戲曲片等）。獲得上一年度促進上海電影發展專項資金中相應類別扶持的項目，結合企業經營狀況，可給予不超過1:1且最高不超過100萬元的配套資助。
項目已完成備案、立項手續，并取得《電影公映許可證》，參加知名電影節并獲得主要獎項的，可按照電影節等級，給予最高不超過80萬元的項目獎勵。如在上海備案、立項且上海作為第一出品方的項目，可增加最高不超過10萬元的獎勵。
影視企業通過本市中資商業銀行貸款融資，用于已完成備案、立項的電影作品拍攝、制作，且作品在上一年度已在國內影院上映的，可給予最高不超過100萬元的貸款貼息。
數字化影院參加省市級及以上電影節國產藝術電影放映、展映和活動的，可結合項目的開展情況、企業的運營情況，給予最高不超過20萬元的展會宣傳補貼。
2、電視劇類（包括故事片、動畫片、紀錄片、戲曲片等）。作品在上一年度已在央視或兩家及以上省級上星電視臺播出的（動畫片、紀錄片、戲曲片可兩家及以上省級專門頻道播出），結合企業的運營情況，可給予最高不超過30萬元項目獎勵。如在上海備案、立項且上海作為第一出品方的項目，可增加最高不超過10萬元的獎勵。由多家企業聯合制作或出品的作品，按比例給予項目獎勵。
項目已完成備案、立項手續，并取得《國產電視劇（含電視劇動畫片）發行許可證》，參加知名影視節、動畫節并獲得主要獎項的，可根據影視節等級給予最高不超過80萬元的項目獎勵。如在上海備案、立項且上海作為第一出品方的項目，可增加最高不超過10萬元的獎勵。
影視企業通過本市中資商業銀行貸款融資，用于電視劇作品拍攝、制作，且作品在上一年度已在央視或省級上星電視臺播出的（動畫片、紀錄片、戲曲片可在省級專門頻道播出），可給予最高不超過100萬元的貸款貼息。
3、鼓勵本地優秀動漫游戲企業發展。獲得上一年度上海市動漫游戲產業發展扶持資金的，結合企業經營狀況，可給予不超過1:1且最高不超過100萬元的配套資助。
（四）鼓勵地域特色的文化經營性產業化開發。
1、對有助于改善和提升松江文化軟實力或品牌知名度的文化資源產業化項目，可按每個項目總投入的20%并結合項目的開展情況、企業的運營情況等，給予最高不超過100萬元的項目補貼。
2、對入駐本區的經營性特色文化品牌，自主策劃舉辦文化交易項目，能夠促進本區文化消費，并取得積極社會影響的，結合項目的開展情況、企業的運營情況等，可給予最高不超過20萬元的項目獎勵。
3、對本區特色農業文化遺產項目進行傳承性產業化開發,對項目內容推廣農耕文化并引導公眾參與互動體驗的，可按每個項目總投入的20%并結合項目的開展情況、企業的運營情況等，給予最高不超過100萬元的項目補貼。
4、對本區的非物質文化遺產項目，經區非物質文化遺產保護分中心認可、項目所屬保護單位授權，進行傳承性產業化開發的, 結合項目的開展情況、企業的運營情況，可給予最高不超過50萬元的項目獎勵。
（五）鼓勵民營文藝表演團體發展。
1、對民營文藝表演團體圍繞推進社會主義核心價值體系建設、傳承優秀傳統文化等題材進行劇目創作并已進行經營性演出的，結合項目的開展情況、企業的運營情況，可給予最高不超過20萬元的項目獎勵。劇目演出獲得省市級及以上獎項的，可給予最高不超過20萬元的項目獎勵。
2、鼓勵民營文化表演團隊受邀參加區級及以上部門組織的集中展演并達到10場次及以上的，可按組織部門級別給予最高不超過20萬的項目獎勵。
3、劇團與國外團隊合作并結合新媒體新技術，已進行經營性演出的，結合項目的開展情況、企業的運營情況，可給予最高不超過20萬元的項目獎勵。
（六）鼓勵新聞出版、印刷業數字化轉型升級，鼓勵實體書店與特色書店發展。
1、經國家職能部門評定，已用于提升技術能級、提高經濟效益的綠色印刷工藝和材料開發、印刷技術的數字化開發和應用，或榮獲國際級或國家級獎項的新聞出版作品，可給予最高不超過50萬元的項目獎勵。
2、對具有引領、示范、帶動作用，且在社會上產生較好反響的優秀實體書店，經營面積在1000平方米以上的，可給予最高不超過80萬元的項目獎勵。
3、對書店積極與區級及以上有關部門進行合作，開展各類文化講座、學術論壇等活動的，有助于推廣全民閱讀且成效顯著的，可給予最高不超過50萬元的項目獎勵。
（七）鼓勵文化產業的成果展示、推介和交流合作。
1、參加省市級及以上文化產業會展、賽事的，由市、區文化部門統一組團或已在市、區文化部門申請備案的，可給予每次不超過10萬元、每年累積不超過20萬元的展會宣傳補貼；獲得突出成績、贏得重要榮譽的，可給予最高不超過30萬元的項目獎勵。
2、由本區文化創意產業園區、企業主辦或承辦的文化產業會展、賽事及品牌宣傳活動，并經區級及以上職能部門或相關條線批準的，可結合項目開展情況、企業的運營情況等，給予最高不超過50萬元的展會宣傳補貼。
（八）鼓勵文化產業集聚發展。
1、對于進駐文化創意產業園區、富有行業特色的文化企業，從設立（或引進）年度起，可給予最長不超過三年的房租補貼;入駐在本區的知名藝術家工作室，從設立年度起，可給予最長不超過三年的房租補貼。按第一年每天1元/平方米、第二年每天0.8元/平方米和第三年每天0.6元/平方米，給予最高不超過100萬元的房租補貼。
2、鼓勵注冊在文化創意產業園區內的文化企業開發優質文化產業項目。經園區認定，且園區已參與項目開發和投資的，根據項目綜合發展前景，可按每個項目總投入的20%并結合項目的開展情況、企業的運營情況等，給予最高不超過100萬元的項目補貼。
第五條 （支持方式）
（一）專項資金采取一次性資助（項目獎勵、房租補貼、展會宣傳補貼、貸款貼息、配套資助）及項目補貼等六種資助方式。根據項目的功能定位、服務方式、項目開展情況等，擇優給予相應扶持。
（二）每個園區、企業申報項目，原則上每年不超過一個（房租補貼除外）。
（三）“項目補貼”類，必須是建設資金已落實且項目已啟動，并能于規定時間前完成、提交項目驗收申請及相關材料的。補貼方式為二次撥付，首次撥付扶持資金的50%，且不多于截至申報時項目已投入資金，待項目完成且驗收合格后撥付剩余款項。扶持資金用于建設類項目的，項目產生的經濟效益及稅收必須在本區。對已獲得風險投資、區內市級文創園區資本參與合作的項目，同等情況下優先支持。“貸款貼息”類，必須是在本市中資商業銀行貸款，貼息金額以人民銀行公布的同期貸款法定基準利率為標準，以企業實際支付的銀行貸款利息憑證為計算依據，每個項目的貼息期限最高不超過1年。“房租補貼”類，申請補貼面積最高不超過2000平方米，且不得大于租賃房屋的合同及產權證登記面積。“配套資助”類，獲得國家、市級專項資金資助的文化企業及其產業類項目，經區文化產業項目審核工作小組評審，可給予配套資助。
第六條 （申報條件）
（一）申報專項資金支持項目應當同時符合以下基本條件：
1、申報單位應在本區注冊登記，并具有獨立法人資格；
2、申報單位法人治理結構完善，財務管理制度健全，無不良信用記錄；
3、已獲本區其他資金支持的同一項目不得重復申報；
（二）有下列情形之一的，專項資金不予資助：
1、存在侵犯他人知識產權行為的；
2、（申請單位或法人）被執法部門依法處罰未滿兩年的；
3、在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為或違反本細則規定，正在接受有關部門調查的；
4、正在進行有可能影響該企業正常經營活動的重大訴訟、仲裁或其他相關情形；
5、未按規定進行稅務申報或有偷逃稅等不良記錄的；
6、未按規定向區統計部門報送報表的；
7、曾獲專項資金扶持的項目尚未完成或未通過績效評估的；
8、其他政府部門不予資助的情形。
第七條 （項目評審）
（一）工作小組辦公室進行網上材料完整性預審，由項目推薦單位進行推薦審核。項目推薦單位為企業注冊所在街、鎮、開發區。
（二）項目推薦單位對申請單位的申請資格、申請材料等的真實性、準確性進行審核，并出具推薦意見。同意推薦的項目由企業裝訂紙質材料，報送工作小組辦公室。
（三）工作小組辦公室統一受理匯總申報材料，分至發改委、經委、科委、文廣局及第三方評審單位，對項目提出初步意見，報工作小組審核。
第八條 （項目審批）
經工作小組審核的項目，形成匯總材料，報區政府常務會議集體討論決定。
第九條 （資金撥付）
（一）通過審核批準的項目，由工作小組辦公室向區財政局申報撥款，區財政局按區財政資金預算管理的有關規定辦理撥款手續。
（二）各鎮、街道、開發區應會同區有關部門，切實加強專項資金的使用和監管。
（三）工作小組用于日常管理工作的費用、第三方評審費用列入年度財政預算。
（四）審核批準項目專項資金的發放，原則上于當年度完成。
第十條 （預算調整）
專項資金年度預算和支持項目一經批準，必須嚴格執行，不得隨意改變資金使用方向和內容，確有必要調整時，應按規定程序報批。
第十一條 （項目管理）
（一）對“項目補貼”類項目，工作小組辦公室委托第三方管理公司出具評審報告及實行跟蹤管理。
（二）對獲得專項資金資助的企業，應按照國家統一的會計制度加強資金管理，自覺接受主管部門的監督檢查。專項資金的使用必須遵守以下規定：
1、“項目補貼”類資金使用須全部用于與申請項目有關的專項支出，確保專項資金專款專用，且專項資金賬目獨立核算。并按規定接受驗收。
2、“配套資助”類資金，應當按國家和上海市專項資金所規定的要求使用。
第十二條 （項目驗收）
（一）工作小組適時組織財政、審計等部門對資助項目實施情況、資金使用情況進行專項檢查和項目驗收，項目驗收結果將作為申請企業再次申請扶持的重要評審依據。
（二）“項目補貼”類項目完成后，企業應及時與工作小組辦公室聯系。工作小組與第三方驗收單位組織專家及有關職能部門對項目進行驗收。
第十三條 （項目變更和撤銷）
（一）如專項資金支持項目建設周期延長，應及時向工作小組辦公室提出申請。如發生重大變更（投資主體、項目內容、實施地點、負責人等重大變化或總投資額削減10%及以上等），獲得專項資金資助的企業必須向工作小組辦公室報告變更的事項和理由。工作小組辦公室視情況作出繼續支持，或者核減專項資金的決定。
（二）有下列情形之一的，項目推薦單位須及時向工作小組報告：
1、申報內容不真實騙取專項資金的；
2、擅自變更資助項目內容或停止項目實施（除不可抗力外），未經工作小組認可的；
3、被發現侵犯他人知識產權的；
4、申請扶持的資助項目因故被取消的；
5、申請扶持企業注冊地遷離松江區范圍的；
6、存在違法經營行為，被依法查處的。
第十四條 （違規責任）
在項目審查、項目驗收中，經核實，獲得資助的企業在專項資金的使用管理上違反財經紀律，存在虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金行為的，由區財政局、區審計局按相關權限進行處理，追究相關部門、單位和人員的行政責任，企業應歸還已撥付資金，上繳財政。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。對存在上述違規行為的單位，工作小組三年內不再受理其資助申請，并將其列入不誠信企業名單。
第十五條 （信息公開）
專項資金的使用管理結果，由工作小組辦公室按照政府信息公開的要求實施公開。
第十六條 （實施日期）
本細則自發布之日起實施。
http://www.songjiang.gov.cn/xwzx/002002/002002008/20170713/96f7d71d-30d8-4509-b903-938101aea8ee.html
