??位于水城路虹古路的長寧區(qū)美天太陽菜市場，一位攤主從干凈整潔、沒有異味的公廁走出來，直言：“環(huán)境好了，在這里做生意心情也好了。”就在半年前，這里的公廁還不是這樣的：設施老舊、通風不良、空氣混濁，因排污不暢經(jīng)常有一半坑位不能正常使用。有時買菜的居民走進去又退出來，但在此擺攤的菜販沒辦法不用，只能“盡量少喝水少上廁所”。
??改變，源于市建交工作黨委推動的一場標準化菜市場“廁所革命”。
??為深化拓展“我為群眾辦實事”實踐活動，本市標準化菜市場公廁行業(yè)黨建聯(lián)盟成立，以推動破解現(xiàn)有管理體制的工作短板和薄弱環(huán)節(jié)為突破口，打破綠化市容部門和商務委管理的業(yè)務壁壘，補齊標準化菜市場公廁管理和服務短板，探索黨建引領城市精細化治理新路徑。作為試點地區(qū)，長寧區(qū)目前已對區(qū)域內(nèi)15家標準化菜市場公廁升級改造，改造后公廁設施、服務、管理等都得到大幅提升。
??多元主體互聯(lián)互通互補
??公廁，是與人民群眾生活息息相關的城市配套建設之一。“上海的環(huán)衛(wèi)公廁總體管理服務水平較高，連續(xù)四輪被評為上海市文明行業(yè)。”市綠化市容管理局組織人事處處長金維倫介紹。
??不過，除了綠化市容部門所屬的環(huán)衛(wèi)公廁，城市里還有各類不同權屬的社會公廁，它們分布在菜場、醫(yī)院、軌交以及老舊小區(qū)等周邊，與老百姓生活息息相關，卻因管理薄弱變成易被忽略的“隱秘角落”。
??菜場公廁即是其中之一。調(diào)查顯示，上海有標準化菜市場共計約800家，其中大部分菜市場公廁存在使用頻率過高、設施設備損壞、使用面積偏小、廁位數(shù)不能滿足市民如廁需要、無專人看管保潔、衛(wèi)生狀況差等一系列問題。“標準化菜場權屬各有不同，管理主體多元，廁所整體管理和服務水平不高，使用者就更加不愛惜了。從法治的角度看，菜場公廁管理存在空白點，使用行政手段既無依據(jù)，成效也低。”金維倫說，這些特點決定了菜場公廁的環(huán)境提標和服務提質(zhì)，需要依靠多元主體共治。
??標準化菜市場公廁行業(yè)黨建提上議事日程。1月29日，在市建交工作黨委、市綠化市容管理局黨組指導下，在長寧區(qū)委、區(qū)政府的支持下，以長寧區(qū)為試點，成立了長寧區(qū)標準化菜市場公廁行業(yè)黨建聯(lián)盟。聯(lián)盟由市市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中心黨委、長寧區(qū)綠化市容管理局黨組、長寧區(qū)商務委黨組、九華商業(yè)（集團）黨委、天山路街道黨工委、新涇鎮(zhèn)黨委共同組成。六個聯(lián)盟成員單位簽訂了一個“六方協(xié)議”，建立運行工作機制，通過組織互聯(lián)、資源互通、功能互補，構建形成黨建引領行業(yè)治理的格局。
??科技化人性化設計方便老年人
??按照黨建聯(lián)盟分工，市市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中心研究制定了《上海市標準化菜場公廁管理服務達標標準》，從公共設施、環(huán)境整潔、服務規(guī)范三方面建立了評價指標。
??市市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中心黨委書記顧海東說，這份標準是對全市標準化菜市場公廁基礎情況作了梳理調(diào)研后制定的。“菜市場公廁原有‘底子’各異，管理服務標準不能一刀切，最好是大家踮踮腳、跳一跳，就能夠得到。”在這份百分制的標準中，“環(huán)境整潔”占50分，也并沒有要求菜場廁所要有“專人保潔”，而是提出“未配置專人保潔的廁所，不低于1小時巡回保潔一次”的要求。
??5月，經(jīng)過前期溝通和征詢意見，太陽菜市場公廁改造啟動。這是九華美天副食品公司今年改造的下屬17家菜市場公廁之一。
??考慮到來菜市場買菜的居民中有不少老年人以及行動不便的居民，設計團隊特地增加了一個坐便器，對所有無障礙扶手進行特別加固，廁內(nèi)沖水均為自動感應，整體設施更顯科技化、人性化，讓“方便”更方便。
??對于居民和經(jīng)營戶反映的廁所堵塞問題，設計團隊重新設計了下水道走向，施工中加粗了下水管道。同時，為了讓如廁環(huán)境更加舒適，重新布置了燈光和風扇通風系統(tǒng)，配備了公廁保潔人員對公廁進行日常清掃、消殺和管理，讓廁所不再有異味。
??長寧區(qū)綠化市容管理局黨組書記、局長金衛(wèi)峰說，改造能順利完成，因為大家達成了共識，按照“尋求共智慧、凝聚共力量”的方針，在長寧區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，根據(jù)自身特點、職責分工、資源優(yōu)勢等，形成行業(yè)指導、屬地管理、市場主體實施的運管體系。
??改造資金從何而來？金衛(wèi)峰說，行業(yè)黨建聯(lián)盟各成員單位黨組織調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，籌集了“三部分”資金：長寧區(qū)商務委黨組在政策范圍內(nèi)優(yōu)先集中投入一部分；九華商業(yè)（集團）黨委發(fā)揮國企優(yōu)勢，自籌提供一部分；長寧區(qū)綠化市容管理局黨組牽頭下轄事業(yè)單位在征收當年度生活垃圾處理費時適當考慮一定補貼，支持一部分。
??讓更多公廁“打開”方便過路人
??三分在建，七分在管。在太陽菜市場入口，一張“公廁行業(yè)黨建聯(lián)盟”的標識十分醒目，菜場內(nèi)還有導向牌，指示出公廁位置。在菜市場公廁門口，外墻上設有“黨建聯(lián)盟宣傳欄”，公示公廁保潔服務作業(yè)規(guī)范、文明如廁宣傳內(nèi)容、保潔消毒記錄等，接受群眾監(jiān)督。
??據(jù)介紹，為了保持菜市場公廁干凈整潔，長寧區(qū)綠化市容管理局黨組借力行業(yè)優(yōu)勢，依托“陳豪杰勞模創(chuàng)新工作室”平臺，組織環(huán)衛(wèi)公廁保潔骨干開展“小教員”集中培訓，梳理形成標準化菜市場公廁保潔服務標準和流程，對菜市場公廁保潔員進行“一幫一”帶教培訓，送教上門。通過面對面交流，手把手指導，幫助菜市場公廁保潔員增強業(yè)務本領。
??“在外部設置引導標識，是希望更多環(huán)境和服務有保障的社會公廁可以‘打開’，方便周邊居民和過路行人使用。”顧海東說，尤其在沒有條件設置環(huán)衛(wèi)公廁的情況下，通過盤活社會資源，可以形成更加合理的布局。
??據(jù)悉，在長寧試點基礎上，近期上海市標準化菜市場公廁行業(yè)黨建聯(lián)盟成立，將在全市推廣長寧經(jīng)驗，集中推進標準化菜市場有設施、有標準、有服務，提升百姓滿意率。
??“以標準化菜市場公廁為切入口，深化公廁行業(yè)黨建引領和保障，從小切口體現(xiàn)大民生。行業(yè)黨建就應該著眼于解決群眾的急難愁盼，回應市民對美好生活的期盼，這是深入踐行人民城市重要理念，也是抓實‘我為群眾辦實事’實踐活動的應有之義。”市建交工作黨委書記王醇晨認為，要實現(xiàn)行業(yè)黨建從“有形”到“有效”，城市治理從“單元”到“多元”，就需要將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉化為城市精細化治理的工作實效，展現(xiàn)出一流城市治理的軟實力。
責任編輯：楊博 沈彤
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