【核心提示】盡管江蘇民間投資如此活躍，但是其對于影視產業的投資卻顯得尤為謹慎。究其原因，一方面在于沒有形成像浙江省那樣的影視產業投資風氣，另一方面也在于江蘇影視產業對于民間資本的開放度不夠。過于依賴政府是江蘇影視產業發展的一個重大缺陷。如果合理吸收民間資本，不僅可以緩解基地建設中的資金問題，還可能建立起更有效的運營、管理和監督機制，使其更具有市場意識和市場競爭能力。
作為文化產業重要組成部分的影視產業，因為具有明星效應、話題性和關注度高以及項目運作等特點，成為各地優先發展的文化產業之一。近年來，江蘇省在影視基地建設方面力度大、速度快，取得了較為突出的成就。對其發展模式的深層分析，將對其他地區影視產業乃至文化產業的建設和發展具有借鑒意義。
如何作出基地特色成為問題之一
江蘇影視產業的發展呈現“兩少兩多、一強一弱”的特點，即創作人才少而影視基地多、原創項目少而投資項目多、電視產業強而電影產業弱。由電視發展拉動電影發展、由項目投資拉動項目原創、由旅游拉動基地建設是近年來江蘇影視產業發展的基本路徑。
江蘇影視基地可以分為傳統意義上的影視拍攝制作基地和新型的數字產業（動漫）基地兩大類，并呈現出如下特點。
一是影視基地布局較廣，涵蓋了蘇南、蘇中及蘇北地區，可以滿足不同拍攝制作市場需求。江蘇影視基地雖然相對集中于蘇南地區，但是蘇中和蘇北已經有所建設，并形成了自己的特色。以民國風貌為主的揚州甘泉影視基地已經拍攝了多部影視劇。該基地還建成了國內最大室內標準攝影棚。徐州大洞山軍事影視基地定位比較明確，該基地先期工程充分利用廢棄采石場、現有村莊的建筑物及構筑物，有效節省了土地資源。
二是起步晚，起點高，規模大。與浙江橫店影視基地相比，除了央視無錫影視基地外，江蘇人工建造的影視基地都是近幾年才開始規劃建設的。尤其是江蘇廣電石湫影視基地，遠期規劃1萬畝的規模，比橫店影視基地的4963畝要整整大出一倍。石湫基地建成后將實現影視拍攝制作、影視接待、影視文化公司集聚、影視會展、影視主題樂園以及會議、演藝、培訓等功能。
三是重視科技含量，搶占科技制高點。江蘇現有動漫產業動漫產業園/基地以數字技術和軟件開發與運用為支撐基礎，并與當地開設相關學科專業的高校緊密聯系，定點培育動漫產業高端技術人才。當前，如何作出特色、如何保持基地的生命力，成為各基地面臨的問題之一。
宏觀環境推進產業發展
PEST分析是指對企業宏觀環境的分析模型，宏觀環境又稱一般環境，是指影響一切行業和企業的各種宏觀力量：政治法律環境、經濟環境、社會文化環境和技術環境。
政治法律環境。國家層面的政治法律環境，主要體現在兩個方面：第一是國家發展模式的調整與轉型，提出可持續發展，強調創新和文化影響力。第二是國家專門針對文化產業出臺了一系列政策措施，包括影視產業在內的文化產業成為國家專項推進發展的產業。地方政府也相繼下發了文件，提出加大對文化事業的財政投入、建構投融資服務體系、培育重點文化產業和骨干文化企業、加強文化園區和基地建設、加快文化產業人才培養等方面的具體措施。
經濟環境。江蘇省是全國經濟發展最快的地區之一，產業結構調整給江蘇影視基地的發展帶來了良好機遇。江蘇省作為經濟較為發達的地區，城鄉居民用于文化娛樂的支出比重在不斷增加，這是江蘇影視基地發展的一個重要群眾基礎。特色影視文化旅游成為江蘇旅游的一個新增長點。相關數據顯示，江蘇城鄉居民在溫飽得到解決之后，教育文化娛樂方面的支出所占比重增加顯著。
社會文化環境。昆曲、蘇州園林和明孝陵已被聯合國教科文組織列為世界文化保護遺產。全省覆蓋城鄉的五級公共文化設施網絡體系基本形成，公共文化設施的數量和質量處于全國領先位置。近年來，江蘇省文化建設又上新臺階，與海內外的文化交流活動基地的交流促進了地方文化建設，“江蘇人游江蘇”活動的開展和推廣，使影視基地成為農村旅游消費者的潛在目的地。
技術環境。江蘇區域創新能力連續第四年居全國第一，科技進步貢獻率達56.5%。江蘇企業與高校院所建立“校企聯盟”7216個，與中科院的合作項目產出連續七年居全國第一，2012年達621億元。新建創新型縣（市）19個、創新型鄉鎮37個。新建昆山、江寧等省級大學科技園5家，全省省級以上大學科技園達32家，其中國家級大學科技園11家，位居全國省份第一。建有各類科技企業孵化器431家，孵化場地面積達2156萬平方米。江蘇在文化產業發展規劃上，有較高的技術支持和發展前景。
民間投資缺少熱情
同時，江蘇文化產業在發展中，還存在不少問題。
第一，基地市場化運營與行政區域化管理之間的矛盾。江蘇省國家級動漫基地分別分布在南京、常州、無錫和蘇州市，其中蘇州市有兩個。各基地在經營業務上呈現高度同質化傾向，因分屬不同行政市領導，各個基地之間在經營業務上缺少協作關系。從長遠角度看，以江蘇省現在的軟件開發和外包服務優勢作為基礎，以現有動漫基地作為主體，打造具有更具緊密關系的動漫產業集群，應該是今后一段時間的努力方向。產業集群不該是企業的簡單聚合，其核心是強調企業之間的聯系與互補性，這種關系既有利于規模經濟的獲得，也比垂直一體化的大企業具有更大的靈活性。
地方政府應精心策劃動漫產業集群，在總體上構成相互緊密依賴的產業鏈，根據各自優勢形成上下游企業、內外圍企業關系，這對于江蘇省動漫產業在全國乃至世界動漫市場的競爭中形成集中優勢是非常重要的。
第二，與區域行政化管理密切相關的問題是地方“政績”心理。無錫近年來在中央電視臺影視基地已經形成影響的基礎上，著力打造了國家級動漫基地與國家級數字電影產業園，后者更是直接明確了“華萊塢”的品牌方向。在對外宣傳的資料中，數字電影產業園號稱投資100億元，事實上這100億元的投資是包括整個濱湖區軟件園的規劃總投資，實際投入華萊塢數字電影產業園的資金也就不到20億元。如此高調宣傳，也引發了外界的質疑。另外，在實際運行中，又有企業進駐產業園獲得資助后就很快撤離。
政績效應會促使各地出現相同的產業工程。就全國影視基地經營情況來看，80%以上的影視基地處于虧損狀態。尋求“政績”效益，有著強烈政府投資色彩的基地建設很可能會演化成一種短期行為，而造成的損失和浪費也必將由政府買單。
第三，影視基地項目定位上的同質化。動漫基地同質化現象較為嚴重。而傳統意義上的影視基地也難免如此，比如揚州甘泉基地、南京溧水石湫基地都是主打民國風貌，蘇州的亞細亞拍攝基地其實也是民國風貌，其特點在于它是全國唯一擁有仿真火車站景致的影視基地。
第四，民間投資積極性不高。拉動民間投資關注影視基地與制作是江蘇影視產業發展的一個重要支點。江蘇省民間投資非常活躍，但是對于影視產業投資沒有什么熱情。在外需持續疲軟、消費總體不旺的環境下，擴大民間資本投入正成為江蘇拉動經濟增長的支撐力量之一。據相關負責人介紹，江蘇民間資本在新能源、新材料等新興產業領域的投資占比達80%左右，在電力燃氣及水供應業、金融業、水利及公共設施管理業等傳統壟斷行業投資增長50%以上。
盡管江蘇民間投資如此活躍，但是其對于影視產業的投資卻顯得尤為謹慎。究其原因，一方面在于沒有形成像浙江省那樣的影視產業投資風氣，另一方面也在于江蘇影視產業對于民間資本的開放度不夠。過于依賴政府是江蘇影視產業發展的一個重大缺陷。如果合理吸收民間資本，不僅可以緩解基地建設中的資金問題，還可能建立起更有效的運營、管理和監督機制，使其更具有市場意識和市場競爭能力。
（作者單位：蘇州大學鳳凰傳媒學院）
