摘要：長三角城市一體化發展能力呈現東高西低分布，形成了以上海為中心，以合肥、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波為節點的“Z”發展軸，“核心-邊緣”空間結構顯著。
“長三角城市群41個城市已經跨越了‘小世界’（小團體）發展階段，步入了全域一體化發展階段。不妨借鑒一下德國、新加坡和日本在園區發展方面的經驗?！比A師大城市發展研究院院長曾剛，在今天寶山舉行的“長三角沿江濱海城市協同創新發展論壇”上這樣說道。
他表示，長三角開發區演繹了中國經濟的成功發展模式。長三角是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。 2017年，長三角地區各類開發區456個，其中國家級開發區140個（國家級經濟開區65個、國家級高新區32個、特殊監管區43個），省級開發區316個，國家級開發區占全國27.45%，省級開發區占全國15.87%。
研究表明，長三角城市一體化發展能力呈現東高西低分布，形成了以上海為中心，以合肥、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波為節點的“Z”發展軸，“核心-邊緣”空間結構顯著。
曾剛建議，長三角園區的發展，可借鑒德國園區發展新思路，告別“以鄰為壑、以大為強、降成本”的舊時代，開啟“一致對外、創新為王、引人才”的新時代。
德國通過政府設立雙創專項基金、園區和企業協同推進史太白基金會、弗勞恩霍夫協會等非政府組織，促進了園區聯動發展；園區互動效果顯著，創新集群涌現，國際競爭力與歐盟引領力提升，城市繁榮與社會穩定令人贊嘆。
比如，弗勞恩霍夫協會（Fraunhofer-Gesellschaft）是德國也是歐洲最大的應用科學研究機構，在德國有69個研究機構，約24500名員工，2016年預算約為21億歐元，總部位于德國慕尼黑。2016技術發明數達6762件，已申請專利為608項，主要涉及工業應用技術研究。
而新加坡經驗，則在于加快園區開發經營機構資本互換、相互投資、合作重組，建設以示范區為核心的園區管理網絡。
長三角開發區應該依托一帶一路倡議，進行聯合艦隊式海外園區建設與開發?？梢越梃b新加坡政府“區域項目計劃2000”（Regional Progranune 2000），在國外復制裕廊工業園的設計理念與組織方式，合資建設海外園區。
國內的一區多園，則可推動開發區管委會向開發區開發運營集團公司轉變，鼓勵集團公司之間并購重組，真正發揮市場機制在開發區建設與運營效率方面的優勢。
與此同時，可借鑒日本經驗，清除產學研用一體化障礙，建設世界級產業集群。長三角高端科技資源，正呈現向核心大城市集中、生產廠商向邊緣中小城市轉移態勢。要充分發揮長三角開發區發展聯盟在產業鏈、創新鏈、價值鏈以及產業生態優化、企業咨詢服務等方面作用。清除協同障礙，發揮大型企業、協會在產學研用一體化中的龍頭帶動作用，建設世界級產業集群核心區。
曾剛認為，長三角區域一體化行動，要推動園區建設與運營升級。在制度環境方面，對現有滬、蘇、浙有關一體化發展的法規規章和執法規范進行梳理、修改，形成簡政放權、發揮市場主體作用、促進區域一體化發展、統一的營商環境法規體系，實現區域制度供給一體化。
市場環境方面，要推動審批許可事項清單合一，證照資質互認，加快信用長三角建設，實現綜合監管和智慧監管，率先開展企業開辦、施工許可、財產登記、信貸獲取、投資者保護、稅收征管一體化試點。對標世界先進標準，建立統一的企業服務平臺，實現要素自由流動一體化。
服務環境方面，要面向企業和群眾的所有辦事事項統一設立方式、數據格式、證明材料、辦理流程、服務標準，建立指標對接、流程相同、要求一樣、標準一致的服務環境，進一步完善上海市“一網通辦”，探索“一證通用”，實現政府服務的一體化。
在他看來，目前江海城市面臨的長三角一體化問題有：經濟發展與生態建設、行政區之間矛盾尖銳；區內關系復雜，協調不易，轉型升級壓力大；創新活力不足，顯示度不高等。要增強江海城市在長三角一體化發展中的主人翁意識。借鑒G60科創走廊建設經驗，瞄準國家戰略和時代發展大勢，建立江海城市發展共同體，建設長三角水陸一體化示范帶。
具體而言，應發揮“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化三大國家戰略的多重疊加效益，爭做雙重開放（對外對內）的先行者；實施水陸統籌、（生態）綠色發展戰略，打造新時代新空間利用、美麗中國建設的樣板間；體現黃金水道價值、彰顯碼頭文化（游輪港）特色的濱水交通體系；推進物流網技術與工業融合，打造濱水新材料產業世界級產業集群。
